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朱云汉:金砖五国如何撼动世界秩序?

2017/9/1 11:31:00 时代网 【字体: 我要评论()

来源:《高思在云:中国兴起与全球秩序重组》;作者: 朱云汉

 

2017年,金砖国家合作进入第二个10年。正是在这样一个承前启后、继往开来的重要节点,中国接任金砖国家轮值主席国,并于2017年9月在福建省厦门市举办金砖国家领导人第九次会晤。

在二十国集团框架内,中国为首的金砖五国与美国领导的西方七大工业国如何角力?金砖五国如何撼动现存世界秩序?非西方国家的知识精英能否提出一套更公平、合理、有效地处理全球治理的新理念及其主张?库叔分享台湾大学政治学系朱云汉教授的观点,为你一一解答。

 

金砖五国打破垄断局势

 

在2009年G20伦敦高峰会上,二十国集团的地位正式获得确认,在功能上G20取代了过去富国俱乐部八大工业国集团(G8)的角色,立刻成为最重要的全球议题定期协商机制。在伦敦G20会议上,美国与西欧各国也同意启动国际货币基金组织改革计划,一方面大幅增加可贷资金规模,同时重新安排国际货币基金组织投票权,让金砖四国取得更大的份额,四国的投票权比例总和可以超过15%。西方国家也首度表示,愿意就国际货币基金组织的宗旨与任务、决策机制、经济治理哲学以及最高层人事的改革进行探讨。不过,到目前为止,美国仍不愿意放弃它的否决权(也就是让自己的投票权从17%降低到15%以下),欧洲也仍未准备放弃对于国际货币基金组织高层人事的独占。

在二十国集团里面,基本上还是两股力量在角力与寻求平衡。一边是美国领导的西方七大工业国,一边是以中国为首的金砖五国(BRICS)。金砖五国不但拥有全球43%的人口、75%以上的外汇储备,而且在全球经济复苏迟缓、欧债危机深重难返的背景下,金砖五国作为一个整体,在2009到2013年之间依然保持了两倍于全球和四倍于发达国家的平均经济增长速度。经济力量上的此消彼长,意味着西方国家长期把持全球治理体制的时代即将结束,金砖五国已经有能力改变以西方世界为中心的现存国际秩序。虽然金砖五国当前还不是一个紧密的政治集团,内部还有很多矛盾(尤其是中国和印度之间的猜忌),但是经过一段摸索期之后,金砖五国已经逐渐探索出它们对全球性议题的共同立场。

2011年在中国三亚举行的第三届“金砖五国高峰会”,已经为重新塑造21世纪的国际经济合作体制与金融秩序揭开了序幕。在这次会议上,金砖五国领袖公开宣示,将与所有发展中国家携手合作,建立一个更公正、更民主的国际政治经济新秩序。他们特别将矛头指向滥用其全球铸币权的美国,提出建设公平、公正、包容、有序的国际货币金融体系。

金砖五国“握手成拳”。(《人民日报海外版》)

金砖五国提出要建立一个公平、公正、包容、有序的国际货币金融体系。这话是什么意思?就是说现有的国际金融体系是不公平、不公正、不包容、失序的。但它们用一种正面表述来表达它们对现存西方主导的全球治理体系的不满。为什么世界银行和国际货币基金组织总裁永远一个是美国人做、一个是欧洲人做?世界上经济的实力对比已经出现了那么巨大的变化,如果西方国家把这些管理机构和多边体制牢牢掌握在自己手中不放的话,非西方国家就另起炉灶,也即“如果你内部不改革,那我就从外部改革”,那样就会带来更大的冲击

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